|
|
Історія України Електронний підручник |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Тема 18 - Україна в період стабілізації радянської системи та загострення її соціально-економічної та політичної кризи (1965-1985 рр.) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Жовтневий пленум (1964 р.) ЦК КПРС та його вплив на Україну 2. Реформи в промисловості та сільському господарстві 3. Наростання стагнаційний процесів в 1970-х - на початку 80-х років 4. Наростання дисидентського руху. Утворення УГС
1. Жовтневий пленум (1964 р.) ЦК КПРС та його вплив на Україну 15 жовтня 1964 р опубліковане в радянських газетах коротке комюніке повідомило, що напередодні Пленум "задовольнив прохання т. Микити Хрущова про звільнення його від обов'язків Першого секретаря ЦК КПРС, члена Президії ЦК КПРС і Голови Ради Міністрів СРСР в зв'язку з похилим віком і погіршенням стану здоров'я ".
Рис.18.1. Микита Хрущов Через два дні "Правда" виступила з критикою "чужих партії прожектерства, скоростиглих висновків і поспішних, відірваних від реальностей рішень і дій, хвастощів і базікання, захоплення адмініструванням, небажання зважати на те, що вже виробили наука і практичний досвід". Хоча імені Хрущова не згадувалася, всім було ясно, про кого йде мова. До початку 1964 на стороні анти хрущовської групи членів ЦК виявилися секретар ЦК, голова партійно-державного контролю Анатолію Шелепі, а також голова КДБ У, Є. Семичастний , який займав цей пост після А. Шелепіна з 1961 р. У них увійшли колишній член ЦК і голова Верховної Ради Української РСР Миколай Ігнатов, перший секретар ЦК компартії України Петро Шелест та інші державні діячі. 30 вересня, почувши порад своїх колег по керівництву країною, Хрущов, який провів протягом 1964 р 135 днів в офіційних зарубіжних поїздках, відправився в Сочі на відпочинок. Скориставшись його відсутністю, колеги Хрущова підготували на 12 жовтня засідання Президії, а на 13 - Пленум ЦК КПРС. У засіданні брали участь 22 людини. Главі уряду був виставлений значний список звинувачень: від розвалу сільського господарства і закупівель зерна за кордоном до опублікування у пресі за два роки понад тисячу його фотографій. В ході засідання Хрущов виявився в ізоляції. Тільки Анастас Мікоян волав до об'єктивності, кажучи, що "діяльність Микити Сергійовича - це великий політичний капітал партії". Увечері 13 жовтня обговорення питання було перервано. На наступний день, 14жовтня, засідання Президії ЦК відновилося і тривало трохи більше півтори години, так як до тому часу Хрущов уже прийняв рішення піти у відставку. У другій половині дня почалася робота пленуму, на який прибуло 153 члена ЦК і 130 кандидатів в члени ЦК. Головував на пленумі ЦК Л. І. Брежнєв, а з головною доповіддю з питання "про помилки і неправильні дії т. Хрущова" виступив Михайло Суслов. Хрущов був звинувачений в тому, що, зосередивши в своїх руках пости глави партії і уряду, він почав порушувати ленінські принципи колективності в керівництві, прагнув до одноосібного вирішення найважливіших питань. Як і другий весь набір звинувачень, що прозвучали до цього на засіданні Президії ЦК, Михайло Суслов згадав і про особисті якості колишнього голови Радміну, який нібито "давав всім, що висловлює свою думку, всілякі зневажливі і образливі клички", "допускав свавілля при нагородженні орденами Радянського Союзу "," здійснював масу поїздок ".
Підводячи підсумок роботи пленуму ЦК, на якому першим секретарем одноголосно був обраний Леонід Леонід Брежнєв, новий глава партії не без пафосу зауважив:"Ось Микита Сергійович розвінчав культ Сталіна після його смерті, ми ж розвінчуємо культ Хрущова при його житті".
Рис.18.2. Леонід Брежнєв
Відставка Хрущова завершила дворічний період, протягом якого його авторитет і політика виявлялась під питанням. Престиж Хрущова помітно похитнувся після кубинської кризи, коли його колеги стали вже відкрито виступати проти нього з критикою. У лютому - червні 1963 р. Хрущову довелося погодитися на створення Комісії з реорганізації промисловості, керованої його головними суперниками: Л.Брежнєв і О.Косигін. У липні 1964-го Брежнєв поступився місцем голови Верховної Ради А.Мікояна, щоб повністю зосередитися на роботі в Секретаріаті. Основна увага була приділена контролю і керівництву за діяльністю вищих партійних кадрів, що було головною темою. У 1964 р якщо він ще й вважався відповідальним за Секретаріат, то насправді цей орган був уже в руках Брежнєва. Хрущов виступив, як прихильник високопрофесійної, але компактної армії. На його думку, це дозволило б вивільнити значну кількість робочих рук, необхідних у народному господарстві. Спроба зменшити військові витрати і демілітаризувати економіку викликала протидію вищих армійських чинів, яким Хрущов прямо заявив: "Ви всіх нас без штанів залишите". Вирішальну роль зіграли опала Георгія Жукова (1957 р), що не сприяла підняттю авторитету Хрущова. Ліберальна інтелігенція ніколи не приховувала свого зневажливого ставлення до цього "необтесаному українському селюків", яким був в її очах Хрущов.. Віруючі побоювалися нових антирелігійних кампаній, а національна еліта - наслідків заяв Хрущова про "зростання прагнень неросійських народів до оволодіння російською мовою, який став фактично другою рідною мовою для народів СРСР", про те, що розвиток національних мов "має вести не до посилення національних перегородок , а до зближення націй ". Більшість же населення країни бачило, що умови життя з початку 60-х рр. стали помітно погіршуватися: зниження темпу житлового будівництва, підвищення цін на продукти харчування, зростання податків, обмеження розмірів присадибних ділянок (у селян). Особливо викликав тривогу проект введення робочих паспортів (для робітників) з очевидною метою обмежити свободу руху робочої сили в промисловості - всі ці непопулярні заходи щодня вступали в протиріччя з обіцянками "райдужного комуністичного майбутнього" і фанфарами "кукурузника", регулярно закликав "наздогнати і перегнати Америку". Хрущовські ініціативи викликали також невдоволення численних місцевих кадрів, господарських керівників, які через неможливість практично "наздогнати і перегнати Америку" повинні були представляти наверх "теоретично" встановлені і зафіксовані в планах результати, а це призводило до нагромадження обману і приписок. Однак, трагізм становища Хрущова посилювався тим, що після його відставки в партії і країні ніхто не висловив невдоволення здійснити переворот. Ніяких виступів народних мас в його підтримку не відбулося. Навпаки, повсюдно рішення пленуму ЦК зустріли схвально і навіть радісно. Ця обставина було свідченням падіння авторитету Хрущова і навіть поваги до нього. Нове керівництво партії і держави отримало в спадок довгий список невирішених проблем. Головою Ради Міністрів СРСР у жовтні 1964 р став А. Н. Косигін , з ім'ям якого пов'язані спроби реформувати народне господарство, вжиті в середині 60-х рр.
Рис.18.3. Олексій Косигін
2. Реформи в промисловості та сільському господарстві
Після усунення від влади М.Хрущова в жовтні 1964 р. економіка країни продовжувала перебувати в стані кризи. Перед новим радянським керівництвом (в жовтні 1964 р. першим секретарем ЦК КПРС було обрано Л. Брежнєва, а згодом головою Ради міністрів СРСР було призначено О.Косигіна ) для його подолання було два можливих шляхи: - радикальні реформи (тобто такі, що стосуються основ соціалістичного ладу, його характерних принципів); - часткові реформи (які не стосувалися основ соціалістичного ладу і спрямовувалися на пом'якшення економічної кризи, але не були здатні подолати її в цілому).
Керівництво СРСР, розуміючи необхідність здійснення економічних реформ як таких, обрало другий шлях , що в підсумку і визначило їхній крах.
Рис. 18.4. Косигінські реформи
Пріоритет в ініціюванні, розробленні та проведенні реформ належав голові Ради міністрів СРСР О. Косигіну. Передбачалося, що реформи забезпечать подолання традиційних для існуючої моделі радянської економіки недоліків, основні з який зводилися до такого: - поглиблення диспропорцій у розвитку галузей господарства; - збільшення капіталовкладень при їхній низькій віддачі; - неефективне використання виробничих фондів; - наявність великої кількості незавершених об'єктів у промисловому і цивільному будівництві; - низька ефективність сільськогосподарського виробництва, значне відставання за темпами розвитку від промисловості всього аграрного сектору; - невідповідність між зростанням зарплати і продуктивності праці; " масовий випуск товарів, що не знаходили збуту; - відсутність діючих матеріальних стимулів для підвищення продуктивності праці та якості продукції, що випускається. Перша з реформ, ініційована головою радянського уряду, зводилася до запровадження ряду невідкладних заходів щодо розвитку аграрного сектору економіки. Основні положення цієї реформи були прийняті в березні 1965 р. на пленумі ЦК КПРС. Їхня сутність зводилася до такого: - збільшення капітальних вкладень у сільське господарство; - розвиток матеріальної та соціальної бази села; - зменшення планів з обов'язкового постачання основних видів сільськогосподарської продукції; - підвищення закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію; - уведення надбавок до цін на надпланову продукцію; - уведення гарантованої оплати праці колгоспників; - скасування обмежень стосовно особистих підсобних господарств. Таблиця 18.1. Виробництво найважливіших видів продукції сільського господарства в УРСР (млн. т.)
Перші кроки щодо здійснення реформи дали позитивні результати: - оживилося сільськогосподарське виробництво, збільшилися постачання продовольства в міста, у селах з'явилося більше техніки, досить швидкими темпами будувалося житло й об'єкти соціально-культурного призначення. Але з другого боку, збереглося централізоване планування і регламентація сільськогосподарського виробництва; не діяли економічні стимули для підвищення продуктивності праці та якості продукції, що випускалася; продовжувалося адміністрування і некомпетентне втручання партійного керівництва у справи колгоспів і радгоспів. Збільшувався апарат управління сільським господарством. He оправдалися надії на кооперування і спеціалізацію господарств. Хімізація і меліорація не дали очікуваних результатів. У цілому негативні тенденції розвитку сільського господарства домінували над спробами його реформування. У вересні 1965 р. (також на пленумі ЦК КПРС) були прийняті основні документи, спрямовані на реформування промисловості. Основні положення реформ у промисловості зводилися до такого: - оцінка діяльності промислових підприємств повинна була здійснюватися не за валовими показниками зробленої продукції, а за її реалізацією; - скорочення обов'язкових планових показників, що доводилися до підприємств із центру, зміцнення їхнього госпрозрахунку, підвищення самостійності, збереження в розпорядженні підприємств більшої частини прибутку; - ліквідація раднаргоспів і здійснення переходу від територіальної системи керівництва до галузевої (відновлення міністерств і відомств); - реформи спрямовувалися на посилення економічного стимулювання і підвищення матеріальної зацікавленості трудових колективів колективів у цілому й окремих трудящих. На 1968 р. у СРСР на нові економічні умови діяльності перейшло близько 27 тис. підприємств. Намітилося зростання продуктивності праці. Збільшувалися фонди суспільного споживання, почали вирішуватися деякі соціальні проблеми. Однак уже в 70-ті рp. реформи в промисловості пішли на спад; сповільнилися темпи економічного росту, розвиток промисловості продовжував здійснюватися на екстенсивній основі. У другій половині 60-х pp. економіка України розвивалася порівняно високими темпами. Виробництво промислової продукції за цей період зросло на 50%, продуктивність праці в промисловості - на 28%,національний дохід збільшився на 30%. Підприємства здобули відносну самостійність, робітники, інженерно-технічні працівники і службовці стали відчувати зв'язок між якістю своєї праці та рівнем заробітної плати. Однак уже на початку 70-х pp. все чіткіше виявлялися негативні тенденція в економіці. Для України наслідки краху економічних реформ посилювалися насамперед тим, що республіка займала певні позиції в СРСР за виробництвом промислової та сільськогосподарської продукції: в УРСР знаходилася одна з найпотужніших виробничих і матеріально - технічних баз країни, тут були зосереджені найбільші в СРСР підприємства військово-промислового комплексу (ВПК) Таблиця 18.2. Виробництво найважливіших видів промислової продукції в УРСР
Елементи госпрозрахунку в УРСР, як і в усій країні, жорстко придушувалися плановою економікою.. Чим краще були результати роботи підприємств у поточному році, тим вищі планові показники ставилися йому в майбутньому. Економіка України продовжувала розвиватися екстенсивним шляхом за рахунок залучення нових джерел сировини і робочої сили. Швидко застарівали основні виробничі фонди. В умовах світової енергетичної кризи (1973-1975 pp.), коли значно збільшився експорт енергоресурсів із СРСР, левина частка всіх капіталовкладень стала направлятися на освоєння нових родовищ нафти і газу в Сибіру і на Крайній Півночі, а не на модернізацію виробництва. Зростала собівартість виробленої продукції, що призводило до значного зниження її конкурентоздатності на світовому ринку. В Україні споруджувалися нові гірничо-збагачувальні, трубні, металургійні заводи та інші промислові гіганти. Нерідко вони будувалися за застарілими проектами і технологіями, що призводило до забруднення навколишнього середовища. У Донбасі та Придніпров'ї (особливо в Кривому Розі, Запоріжжі, Дніпропетровську, Дніпродзержинську, Донецьку, Жданові) рівень забруднення повітря набагато перевищував загальносоюзні показники. Інтенсивне будівництво хімічних комбінатів в Україні ще більш загострювали ці та інші проблеми. «Штучні моря» (Київське, Кременчуцьке та інші водоймища) поглинули близько 1 млн. гектарів родючих земель. Протягом короткого часу без серйозних економічних обґрунтувань на основі застарілих технологій в УРСР було побудовано кілька атомних електростанцій, у тому числі в безпосередній близькості від великих міст (Київ, Запоріжжя та ін.). Незважаючи на деякі позитивні тенденції, стрімко зростали проблеми в сільському господарстві України. Щорічний приріст продукції аграрного сектору в 1976-1980 pp. становив тільки 1%, замість запланованих 20%. Як і раніше, пересічні колгоспники і робітники радгоспів були мало зацікавлені в результатах своєї праці. У 1970-х pp. почався масовий відтік сільського населення України до міст.
3. Наростання стагнаційний процесів в 1970-х - на початку 80-х років
Основні напрямки реалізації соціальної політики здійснювалися шляхом поступового підвищення зарплати працюючих, пенсій - пенсіонерам, стипендій - студентам; а також через фінансове наповнення суспільних фондів споживання. У 1979 р. в СРСР проведений черговий перепис населення. Населення УРСР тоді становили 49609333 особи, в т. ч. українців – 36488951 (73,5 %), росіян – 10471602 (21,1 %). У Криму росіян було 68,4 %, а українців – 25,6 %. У Донецькій обл. – відповідно 50,9 і 43,2 %, у Луганській обл. – 52,8 і 43,8 %, у Харківській обл. – 64,2 і 31,7 %. У 4 містах України (Києві, Харкові, Одесі, Дніпропетровську) проживало понад 1 млн. осіб. У 1985 р. населення України зросло до 50,8 млн. осіб. Чисельність робітників становила 60 % усіх зайнятих у народному господарстві. Кількість фахівців із вищою та середньою освітою зросла до 25 %. Таблиця 18.3.
Рис. 19.5. Склад населення в УРСР
У 80-і роки темпи приросту населення в УРСР були у 4 рази нижчими, ніж у 1960-х роках. Над проблемою стала урбанізація. Міське населення в Україні зросло з 20,6 млн. до 33,7 млн. осіб, або на 63 %, а сільське населення, навпаки, зменшилося на 23 %. Старіння людей в Україні було таким, що на 1985 р. на двох працюючих припадав 1 пенсіонер. Партійна верхівка не усвідомлювала гостроти становища і невідкладності соціальних перемін, проявляла нерішучість в практичних справах, підтримувала благодушність і самозаспокоєння. Все це аж ніяк не співпадало з проголошеним в Конституції СРСР 1977 р. побудови «розвинутого соціалізму», життя людей за якого мало бути щонайменше на кілька порядків вище від попереднього етапу. Хоча для партноменклатури і в ті роки вже настали часи «жити за потребами» У 1966 - 1970 рр. реальні доходи у рік на 1 людину зросли на 5,9 %. Звідки ж з’явились у держави можливості для підвищення рівня зарплати, збереження низьких тарифів на комунальні послуги? Саме у ці роки відбувалась економічна реформа у промисловості, одним із завдань якої було реалізувати принцип матеріального стимулювання працюючих. До цього часу діяв принцип залишкового фонду зарплати, згідно з яким на зарплату виділялось те, що залишалося після задоволення всіх інших потреб виробництва. Тепер на кожному підприємстві створювалось три фонди: розвитку виробництва, матеріального заохочення, соціально-культурних заходів і житлового будівництва. Підвищення матеріального і культурного рівня українських громадян стало можливим завдяки суттєвому зростанню національного доходу в УРСР: він зріс з 38,2 млрд. у 1965 р. до 96,6 млрд. крб. у 1985 р., тобто майже у 2,5 рази. 80 % національного доходу витрачалося на поліпшення матеріального становища людей. Про підвищення добробуту людей свідчать дані щодо зростання продажу товарів через роздрібну торгівлю. У 1970 р. останніх продано на 9 млрд. крб. більше, ніж у попередньому році. Особливо швидко зростав продаж населенню товарів культурно-побутового призначення: холодильників – у 9,6 рази, пральних машин – у 3,6 рази. Кожна друга сім’я мала телевізор, радіоприймач. Телевізори вироблялись на Львівському, Київському і Сімферопольському заводах, а також поставлялися з Москви, Ленінграда, Каунаса, холодильники – з Москви, Баку, Мінська. У 1966-1970 рр. в УРСР збудовано 1600 побутових підприємств, відкрилися 11 тис. будинків побуту й ательє тощо. Таблиця 18.4. Забезпеченість населення промисловими товарами (в розрахунку на 100 сімей; штук)
У 1974 р. середньомісячна зарплата робітників та службовців становила 128,5 крб. (у 1970 р. – 115,2 крб.). Періодично практикувалось підвищення зарплати окремим категоріям робітників. Так, у 1970 р. на 25 % підвищено зарплату будівельникам, на 24 % – лікарям, на 26 % – освітянам. Однак у питаннях забезпечення матеріального і культурного рівня українського суспільства були певні недоречності. Саме у ці роки проявилась тенденція до зближення рівнів оплати праці робітників й інженерно-технічних працівників. На середину 1980-х років різниця в оплаті їх праці становила 10 %. Загалом держава більше дбала про захист фізично працюючих і недооцінювала стимулювання інтелектуальної праці талановитих інженерів, техніків. Зрозуміло, що «зрівнялівка» в оплаті праці цих двох категорій негативно позначалась на результатах трудової діяльності для всіх працюючих. Разом з тим, варто відзначити, що з 1970-х років у зв’язку з поглибленням кризових явищ в економіці відбувалося сповільнення темпів зростання реальних доходів населення. У дев’ятій п’ятирічці вони становили 20 %, в одинадцятій – 4 %. Саме у ці роки у гонитві за прибутком багато керівників підприємств допускали приписки, коли продукція, скажімо, до кінця місяця, кварталу, року ще не випущена, бракувало 2-3 дні для її випуску, але її вже подавали у звіти як виготовлену. Це призводило до того, що робітники, інженерно-технічні працівники, а передусім керівництво фактично отримували зарплату у формі премій за ще не виготовлену продукцію. Частими були випадки, коли в кінці місяця робітники працювали до 12 год. на добу, щоб виконати виробничий план. Це негативно впливало на якість продукції. Покупці в магазинах не бажали купувати товари, виготовлені у кінці місяця. Увійшли в практику селян й сезонні роботи. Жінки, особливо із західних областей України, виїжджали у південні області УРСР і південно-західні області РРФСР для обробітку цукрового буряка, збирання фруктів, овочів. Чоловіче населення формувало бригади, які в південних областях займались будівництвом тваринницьких ферм, доріг. Робітники таких професій, як нафтовики, водії, екскаваторники, бульдозеристи, вахтовим методом виїжджали на роботу у райони Сибіру і Крайньої Півночі. Зростання рівня зарплати у всіх категорій працюючих, індивідуальна трудова діяльність вели до зростання у них більшої маси грошей. На кінець 1970-х років 32 млн. осіб мали заощадження в ощадкасах. Упродовж 1970-1985 рр. сума внесків в ощадкаси зросла втричі. Правда, ощадкаси нараховували вкладникам всього 2-3 % річних. Набирала обертів інфляція. У 1985 р. 1 крб. коштував 5 % від карбованця початку 1962 р. Отож, упродовж 1971-1985 рр. обсяг грошової маси в обігу збільшився у 3,1 рази, а виробництво товарів народного споживання – тільки вдвічі. Наслідком був дефіцит товарів, черги покупців у магазинах, придбання необхідних товарів через бази і склади, знайомих. За невеликий хабар або «по блату» часто можна було отримати потрібний товар. За сприяння в придбанні цінних товарів, наприклад автомобілів, керівні особи, що мали доступ до їх розподілу, отримували великий хабар. Дефіцит необхідних товарів і централізована система їх розподілу призвели до значних зловживань, порушень законності, передусім представниками влади і керівниками підприємств на місцях. Черга в магазини на придбання килимів, телевізорів, холодильників стали ганебною прикметою життя народу. Не можна сказати, що влада цього не бачила і не реагувала на негативні явища. Передусім чимало товарів, у т. ч. одягу, взуття, побутової техніки, посуду, меблів, закуплялось за кордоном (переважно у тодішніх соціалістичних країнах), почастішали каральні дії щодо спекулянтів, «несунів», керівників гуртових баз, хабарників. Здійснювалися додаткові заходи з нарощування обсягу виробництва товарів. У легкій промисловості, зокрема, за короткий час воно зросло на 80 %, у харчовій – на 31 %. І все ж дефіцитними були взуття, одяг, трикотажні вироби (особливо для дітей) і вироби побутової хімії, автомобілі, будматеріали для населення. Ці та інші товари народного вжитку, крім того, часто були низької якості. Варто відзначити, що ціни на дрібні товари були невисокими, а на автомобілі, навпаки – дуже високими. З держбюджету, особливо в роки VІІІ п’ятирічки збільшувались відрахування у суспільні фонди споживання. Вони забезпечували громадянам отримання додаткових прибутків. Люди користувалися безкоштовним медичним обслуговуванням, у т. ч. і через мережу санаторіїв і будинків відпочинку за безкоштовними або пільговими путівками (заради справедливості треба сказати, що керівники всіх сфер управління завжди користувалися такими путівками). Молодь безкоштовно отримувала середню спеціальну освіту в технікумах й вищу – в інститутах і університетах. У школах і дошкільних дитячих закладах дітей годували безкоштовними сніданками та обідами. Учні ПТУ безкоштовно отримували робітничу кваліфікацію. Діти у літній період безкоштовно оздоровлювались у піонерських таборах за місцем проживання та у Криму, Одесі, на Азовському морі та інших місцях. Держава із цього ж таки фонду надавала житлово-комунальним господарствам дотації на утримання житла міськими жителями. Оплати населенням житлово-комунальних послуг була украй низькою. В 1965 р. загальна сума виплат з боку держави на ці потреби становила 7,4 млрд. крб., у 1970 р. – 11,8 млрд. крб. У 1970 р. в дошкільних закладах за рахунок держави, колгоспів виховувалось 1,4 млн. дітей (це у 3,5 рази більше, ніж у 1960 р.). Навчання одного учня в школі обходилося державі 90 крб. щорічно, в школі-інтернаті – 900 крб. У 1977 р. учні середніх шкіл перейшли на безкоштовне користування підручниками. У 1970/71 навчальному році різними видами навчання було охоплено 14,5 млн. молодих осіб. Це означало, що тоді вчилася кожна третя молода людина УРСР. Випускники середніх шкіл навчались у 40 педучилищах і технікумах. У республіці діяли 9 університетів. У 1965 р. відкритий Донецький, у 1972 р. – Сімферопольський, у 1979 р. – Запорізький університети. В Україні працювало 30 інститутів. У 1966 р. відкритий Івано-Франківський інститут нафти і газу, у 1970 р. – Тернопільський фінансово-економічний інститут, у 1974 р. – Вінницький політехнічний інститут. Випускники середніх шкіл навчались у 40 педучилищах і технікумах. У 1970 р. на 10000 жителів в Україні було 170 студентів. Спеціалісти з України отримували держзамовлення і працювали на підприємствах, будовах, у наукових установах усіх союзних республік, а випускники вузів, технікумів звідти працювали в Україні. У 1972 р. взято курс на завершення переходу до загальної середньої освіти. Із запровадженням обов’язкової середньої освіти поширювалась вечірня та заочна форми навчання. У ПТУ відкривали спецгрупи для набуття учнями середньої освіти. У міжшкільних навчально-виробничих комбінатах навчалося 2 млн. учнів. Проте із зменшенням кількості дітей зменшувалась кількість середніх шкіл. У 1980 р. їх було 20935 (у 1960 р. – 29000). 2/3сільських шкіл будували колгоспи своїми силами. У 1977 р. Верховна Рада УРСР встановила почесне звання народного вчителя УРСР. Разом із тим зарплата вчителів була на 15 % нижчою від середньої зарплати робітників. У школах працювало більш як 500 тис. вчителів, із них лише 49 % мали вищу освіту. У 1980 р. в УРСР 99 % випускників восьмирічок продовжували навчання у дев’ятих класах або в навчальних закладах, що давали середню освіту. Були здійснені спроби надання у школах учням певної виробничої професії, однак слабка матеріальна база більшості шкіл не дозволяла тоді вирішити цю проблему. У 1984 р. прийняті «Основні напрями реформи загальноосвітньої і професійної школи». Відтепер завдання надання молодим людям фахової підготовки покладалося на профтехучилища. З 1985 р. у школах введений предмет «Основи інформатики і обчислювальної техніки». В результаті усіх цих заходів збоку держави в освітній політиці освітній рівень населення суттєво зріс. На жаль, українська мова із навчального процесу все більше витіснялася російською. У середині 1980-х рр. учні в школах з українською мовою навчання становили вже менше половини загальної кількості учнів. Такою ж була мовна ситуація і у вищій школі. У 1964/65 навчальному році у старших класах на вивчення російської мови відводилося 300 год., а на вивчення української мови – 175 год. (до того часу було відповідно по 345 год.). Національний склад населення в УРСР був таким, що переважали українці. Це означало, що русифікація загальноосвітньої школи стала реальністю. У 1971 р. в УРСР було 4515 медичних закладів, у яких працювало 135200 лікарів і 425500 середніх медичних працівників. У 1980 р. у медичних закладах республіки працювали 180 тис. лікарів і 500 тис. медичних працівників середньої кваліфікації, тобто в розрахунку на 10 тис. жителів їх було більше, ніж у розвинених країнах Заходу. Кількість лікарняних ліжок за 1970-1985 рр. збільшилась на третину. В 1975 р. відкрито Київську республіканську дитячу лікарню. Система охорони здоров’я недофінансувалась. Часто медичні послуги були не на належному рівні. У системі медичного обслуговування проявилися тривожні тенденції. Насамперед зростала смертність дорослих й особливо дітей: з 8,8 до 12,1 випадків на 1 тис. дітей. Причинами такого становища було те, що не вистачало якісних медикаментів і лікарняних ліжок. Але медичні установи, що обслуговували партапарат, розміщувалися в нових будовах у паркових зонах, оснащувались найновішим імпортним устаткуванням, комплектувалися висококваліфікованим персоналом.
Таблиця 18.5. Показники охорони здоров’я в Україні
Надвисокі темпи використання природних ресурсів на території України, особливо в Донецько-Криворізькому регіоні створило реальну загрозу фізичного виживання людям. Цей негативний процес посилювався внаслідок використання в промисловому виробництві застарілих екологічно небезпечних технологій. Великими масштабами в УРСР велося житлове і комунальне будівництво. Упродовж 1966-1985 рр. споруджено 38 млн. м кв. житла, але й кількість населення України зросла на 5,5 млн. осіб. У 1966-1980 рр. в Україні одержали від держави житло 25,2 млн. осіб, більшість з них – безкоштовно, при збереженні низької плати за комунальні послуги. Навіть при таких великих темпах житлового будівництва черги громадян на отримання чи поліпшення житлових умов у міських і районних виконкомах рад не зменшувались. На 1985 р. у черзі на отримання житла стояли майже 2 млн. сімей. Причиною цього була велика міграція сільських жителів до міст, утворення нових сімей, які потребували житла. Зростали й норми житлової площі на одну особу. У 1974 р. на міського жителя припадало 12,6 м кв. загальної площі при нормі 20 м кв. Третина житла у містах була збудована за особисті кошти людей (кооперативне будівництво). Упродовж 1965-1985 рр. в УРСР збудовано 7, 305 млн. квартир. І все ж житлова проблема залишалась найбільш пекучою соціальною проблемою до розпаду СРСР. У 1960-80-і роки споруджено в містах і селах України тисячі будівель громадського призначення: нові залізничні вокзали, автовокзали, морські вокзали і аеропорти, кінотеатри, театри, клуби, адмінбудинки обкомів, міськкомів і райкомів партії, адмінбудинки обласних, міських, районних і селищних виконкомів рад, управлінь внутрішніх справ, КДБ. Були збудовані нові спеціалізовані корпуси лікарень, поліклінік, санаторіїв, будинків відпочинку в Карпатах, на берегах Чорного і Азовського морів, туристичних баз. У кожному райцентрі і в районах міст відкривались універсами, універмаги, мережі спеціалізованих магазинів. Покупці вперше отримали вільний доступ до викладених товарів. Недостатньо високий рівень оплати праці у державі, пенсій, допомоги багатодітним сім’ям тощо призвів до виникнення такого явища, як пільги. Були встановлені пільгові, тобто підвищені пенсії окремим категоріям робітників (металургам, шахтарям та ін.), заслуженим працівникам науки, освіти, культури, охорони здоров’я. Правом безкоштовного проїзду в громадському міському транспорті користувались ветерани праці та війни, інваліди, діти-сироти, пенсіонери та інші категорії громадян. Передовики виробництва, вчені, багатодітні сім’ї отримували переваги при виділенні житла, путівок на санаторно-курортне лікування. Однак повсюдним було прилучення багатьох чиновників профспілок, партійних, радянських та комсомольських органів до названих пільг, особливо при розподілі житла. Партійно-радянські керівники всіх рівнів користувалися окремими пільгами, яких не мали рядові громадяни. Це викликало в суспільстві явно негативну реакцію. Рівень життя селян був на порядок нижчим. Ці роки стали часом масової міграції сільського населення в міста, зумовленої передусім гіршими умовами праці та проживання в селі, ніж у місті, низьким рівнем культурного дозвілля, особливо для молоді. Якими ж були умови праці у 1960-80-х роках на селі? Ручна праця становила 75 % і передусім у вирощуванні цукрових буряків, овочів, догляду за тваринами. Хоч оплата праці колгоспників упродовж 1965-1985 рр. зростала швидше, ніж робітників і службовців, і збільшилась у 2,7 рази (до 134 крб.), у радгоспах – в 2,3 рази (до 163 крб.). У 60-80-і роки особливої гостроти набув процес ліквідації так званих «неперспективних» сіл. Упродовж 1967-1979 рр. в УРСР знято з обліку 3555 населених пунктів (майже 10 %), 167 селам надано статус селища міського типу, третина знятих з обліку сіл об’єдналися з міськими поселеннями та іншими селами. Об’єднання малих сіл з великими одразу ж вирішувало ряд соціальних проблем, у т. ч. забезпечення дітей школами, жителів – магазинами, лікарськими закладами. Загалом у 1959-1989 рр. кількість сіл у республіці скоротилася з 42229 до 28767, тобто на 13462 села. Необхідно вказати, що не всі ліквідовані села були «неперспективними», тож подекуди прийняті необдумані волюнтаристські рішення. Таблиця 18.6. Зростання населення України 1965-1985 рр.(млн.осіб)
У ті роки започатковано випуск промисловістю кольорових телевізорів. Хоча ціни на них були високими, все ж таки відчувався їхній дефіцит. Отже, в 1965-1985 рр. соціальне становище українського суспільства однозначно покращувалося. Зросли доходи населення і його купівельна спроможність. Люди відчували реальний соціальний захист як на виробництві, так і в побуті. Стали звичними безкоштовна освіта і хоч на мінімальному рівні медична допомога, виховання дітей у дошкільних закладах й отримання комунального житла. Були створені умови для організації відпочинку та дозвілля людей. У театрах і кінотеатрах, екскурсійних поїздках вони мали можливість спілкуватися, задовольняти свої духовні і культурні потреби. Разом з тим у соціальній сфері особливо на селі було ще багато невирішених проблем. Згортання курсу на ринкові умови господарювання та посилення адміністрування в управлінні суспільними процесами з початку 1970- х років, відірваність партійно - радянського керівництва, передусім вищого та обласного рівнів, від реального життя і потреб трудівників призвели до того, що в значної частини людей з’явились апатія, соціальне утриманство, бажання отримати від держави більше благ, ніж віддавати суспільству. За правління Л. Брежнєва, поряд з приписками та крадіжками на виробництві, стало процвітати серед партійно-радянської керівної ланки, у вищій школі, торгівлі хабарництво, казнокрадство, почали формуватись і зрощуватися з державним апаратом мафіозні структури. Особливо це стосувалось торгівлі та правоохоронних органів. Потрібні були кардинальні дії для подолання цих та інших проблем у соціальній сфері, однак ідеологічні мотиви та власну вигоду партійно-радянське керівництво ставило вище від потреб, які диктувало суспільне життя.
4. Наростання дисидентського руху. Утворення УГС Опозиційний рух в Україні виникає наприкінці 1950-х pp. в умовах наростаючої системної кризи радянського ладу, що ознаменувала собою відхід від принципів «казарменого» соціалізму, трансформацію владного механізму в СРСР в бік лібералізації суспільно-політичного та культурного життя, відмову від масового терору як методу державного управління. Поширення дисидентства в 1960-1980-х pp., розповсюдження опозиційних настроїв серед
різних верств населення України стало своєрідною реакцією на згортання
процесу десталінізації радянського суспільства, бездержавний статус України, утиски
національного культурно-духовного життя, серйозні порушення конституційних
норм щодо свободи совісті і віросповідань, істотні прорахунки в галузі
соціально-економічної політики КПРС. Істотно впливала на формування
дисидентства і поразка національно-визвольної боротьби 1940-50-х pp. у
Західній Україні, яка проілюструвала безперспективність збройних методів
опору. Не менш важливу роль у становленні ідеології дисидентства відіграли
світовий процес деколонізації 1950—60-х pp., антитоталітарні виступи в
країнах народної демократії, зокрема в Польщі, Угорщині, НДР, Чехословаччині,
міжнародний правозахисний рух,що активізувався після прийнятої 1948р.
Декларації прав людини. Рис. 18.5. Основні течії дисидентського руху
Провідне місце серед опозиційних сил в 1960-80-х pp. займали український національно-визвольний рух (національно орієнтоване дисидентство), рухи національних меншин (кримськотатарський та єврейський національні рухи за повернення на історичну Батьківщину), рух за свободу совісті (релігійне дисидентство), рух за соціально-економічні права. Характерною рисою українського національно-визвольного руху була боротьба за національні інтереси українського народу, яка поєднувала в собі найрізноманітніші форми громадського протесту: від інтелектуального опору, що виражався у написанні й поширенні через «самвидав» оригінальних публіцистичних, прозових, поетичних творів, у яких рішуче викривалися серйозні деформації радянського суспільства («Інтернаціоналізм чи русифікація?» Івана Дзюби, Рис. 18.6. Стаття І.Дзюба «Інтернаціоналізм чи русифікація?»
Рис. 18.7. Іван Дзюба
«Право жити» Ю. Бадзьо, «Етноцид українців в СРСР» С. Хмари, публіцистика В. Чорновола, В. Мороза, В. Марченка, Є. Сверстюка та ін.), ствердженні нерегламентованих культурних ініціатив (подвижницька діяльність Л. Ященка, І. Гончара, А. Горської та ін. у розбудові непідконтрольних органам влади самодіяльних колективів, неофіційних музеїв, бібліотек, неформальних об'єднань), до створення організаційних структур для боротьби з існуючим державним та суспільним ладом.
Рис. 18.8. В’ячеслав Чорновіл
У другій половині 1950-х на початку 1960-х pp. в Україні виникає ціла мережа таємних організацій і осередків антирадянського спрямування. Деякі з них діяли на засадах інтегрального соціалізму - «Союз борців за звільнення України» (сер. 1950-х pp.; м. Шахтарськ Донецької області), «Український національний комітет» (1956-1961 pp.; поширював свій вплив у районах Львівської області), «Український національний фронт» (1964-1967 pp.; Львівська, Івано-Франківська, Кіровоградська, Донецька обл.),інші «Українська робітничо-селянська спілка» (1960-1961 pp.; Львівська обл.), «Українська національна комуністична партія» (1971-1972 pp.; м. Київ), «Партія національного прогресу» (кінець 1970-х - початок 1980-х pp.; м. Горлівка Донецької обл.) - спиралися на ідеї націонал-комунізму. Якщо націонал-комуністичні та націоналістичні угруповання робили основний акцент на розв'язання національних проблем і домагалися побудови незалежної Української держави, то ціла низка організацій і груп («Підпільний центр «Свобода» - м. Костянтинівна Донецької обл., «Демократичний союз соціалістів» - с. Серпневе Одеської обл., «Боротьба за громадську справедливість» - Миколаївська обл., «Партія боротьби за реалізацію ленінських ідей» - м. Луганськ та ін.) виводили на перший план завдання реалізації демократичних прав і свобод громадян незалежно від їх національної приналежності як неодмінну запоруку подальшого розвитку радянського суспільства. В історії українського національно-визвольного руху вирізняються два етапи розвитку. Якщо на першому етапі (друга половина 1950-х - середина 1960-х років) протести здебільшого мали анонімний характер, здійснювались у вигляді розповсюдження листівок, національної символіки, то на другому (із середини 1960-х - у 1970-ті роки) надзвичайно важливим у діяльності руху опору стало вироблення легальних форм боротьби. Останнє знайшло своє вираження у широкій петиційній кампанії («Лист 78-ми», «Лист 139-ти» діячів науки, літератури та мистецтва), відкритих акціях протесту (демонстрації в кінотеатрі «Україна» на прем'єрі фільму С. Параджанова «Тіні забутих предків» 14 вересня 1965 p.; біля пам'ятника Т. Шевченку у Києві, акти самопожертви — самоспалення, здійснені В. Макухою, О. Гірником, М. Береславським), формуванні
громадських організацій на захист окремих політв'язнів («Громадський комітет
на захист Ніни Строкатової»; 1971 p.), створенні в листопаді 1976 р.
Української Гельсінської групи, яка діяла на основі підписаних радянським
керівництвом Гельсінських угод. Ініціатором створення УГГ виступив письменник
М. Руденко, до
якого приєдналися О. Бердник, О. Мешко, Л. Лук'яненко, І. Кандиба, О. Тихий, Н. Строкатова-Караванська, М. Матусевич, М. Мартинович, П.Григоренко. Рис. 18.9. Члени Української Гельсінської групи
Першим документом, підготовленим УГГ,
була «Декларація Української
громадської групи сприяння виконанню Гельсінських угод»,
у якій окреслювалися завдання і напрями діяльності правозахисної асоціації.
Група ставила за мету сприяти ознайомленню широких кіл української
громадськості з Декларацією прав людини, втілювати на практиці положення
гуманітарних статей Прикінцевого Акта Гельсінської наради (1975 p.),
домагатися, щоб на всіх міжнародних нарадах, де мали обговорюватися
підсумки виконання Гельсінських угод, Україна як суверенна держава і член ООН
була представлена окремою делегацією, створення незалежних прес-агентств для
налагодження вільного обміну інформацією Рис. 18.10. Декларація Української Гельсінської групи
Арешти і суди над учасниками Гельсінського руху в Україні Миколою Руденком, Олексієм Тихим, Мирославом Мариновичем, Миколою Матусевичем Левком Лук'яненком протягом 1977 р. не привели до самоліквідації організації. У кінці 1970-х - на початку 1980-х pp. членами УГГ стали П. Вінс, В. Овсієнко, В. Чорновіл, С. Шабатура, Д. Шумук, В. Романюк. За весь час існування УГГ (1976 - 1988 pp.) її членами була 41 особа. З них 39 за правозахисну діяльність отримали значні терміни ув'язнення, 4 - В. Стус, О. Тихий, В. Марченко, Ю. Литвин - загинули в неволі. Допомогу і підтримку у виданні матеріалів УГГ надавали створений у листопаді 1976 р. у Вашингтоні «Комітет по забезпеченню Гельсінських гарантій в Україні» (президент А. Зварун) та Закордонне представництво УГГ, започатковане в жовтні 1978 р. політемігрантами П.Григоренком, Л.Плющем, Н.Світличною та Н. Строкатовою - Караванською. У вересні 1982 р. Президент США Р. Рейган підписав прокламацію, що оголошувала 9 листопада 1982 р. «Днем Української Гельсінської групи». Діяльність УГГ ознаменувала новий етап в українському національно-визвольному русі в 1970- 80-х pp., що поєднав боротьбу проти національного гніту з боротьбою за демократичні права в УРСР. У липні 1988 р. УГГ було реорганізовано в Українську Гельсінську спілку. У літописі опозиційного руху другої половини 1950—1980-х pp. в Україні значне місце посідає кримськотатарський національний рух-самовіддана та послідовна боротьба кримських татар за повернення на свою історичну Батьківщину, реалізацію прав і свобод, гарантованих міжнародними актами, союзною та українською Конституціями. Перші кроки у становленні кримськотатарського національного руху спостерігаються вже в другій половині 1940-х pp. Вони виявились у нестримному прагненні кримських татар зберегти власну самобутність, мову, культуру, у масових втечах із місць «спецпоселення», порушенні встановленого режиму їх функціонування, в масовій перманентній петиційній кампанії, діяльності таємного гуртка «Союз кримськотатарської молоді з повернення на Батьківщину» на чолі з М. Джемілєвим, М. Омеровим, Р. Годженовим та ін. Штучні обмеження в переселенні кримських татар до Криму породжували масові демонстрації в Запорізькій, Кримській та Херсонській областях, акти самопожертви М. Мамута, І. Мамедуллаєва. Значний пласт опозиції в Україні становив єврейський національний рух, представлений двома основними течіями - «еміграційників» (домагання реалізації права на еміграцію) і «культурників» (завдання відродження історико-культурних традицій українського єврейства). Активісти єврейського національного руху Й. Зісельс, Я. Левін, Я. Меш, О. Парицький докладали чимало зусиль для створення нелегальних культурно-освітніх центрів - «тюльпанів» - у Києві, Харкові, Одесі, задоволення релігійних потреб єврейської меншини, подолання негативних наслідків прояву побутового і державного антисемітизму. Антицерковна кампанія другої половини 1950-х - поч. 1960-х pp., що супроводжувалася форсованим подоланням «релігійності», адміністративним втручанням у діяльність релігійних організацій, викликала появу релігійного дисидентства. У лоні Російської православної церкви існувало кілька течій, спрямованих як проти Московської патріархії, так і проти державних органів. Ідеться про спробу створення в першій половині 1950-х pp. єдиної незалежної Української церкви, діяльність «Комітету відновлення церкви і боротьби за її канонічну чистоту», «Християнського комітету захисту прав віруючих в СРСР», прилюдні виступи єпископа полтавського і кременчуцького Феодосія проти грубого втручання держави у справи церкви, правозахисна діяльність священиків П. Здрилюка, В. Романюка, протести віруючих проти масового закриття церков і монастирів, нищення святих місць тощо. Серйозну силу являв собою рух за відновлення Української греко-католицької церкви, який виник практично відразу після неканонічного Львівського собору 1946 р. і знайшов своє виявлення у функціонуванні незареєстрованих релігійних громад, створенні організацій захисту прав віруючих (« Ініціативна група захисту прав віруючих і церкви » на чолі з Й. Терелею, «Комітет захисту УГКЦ» - керівник І. Гель), ряді акцій протесту, богословських творах Й. Сліпого, В. Величківського, Р. Бахталовського. Унаслідок державної політики щодо релігії і церкви в опозиції до режиму перебували представники римо - католицьких, юдейських громад. Високою активністю відзначалися опозиційні течії серед євангельських християн-баптистів, адвентистів сьомого дня, п'ятидесятників, що створили незалежні від держави духовні центри («Рада церков євангельських християн-баптистів», «Вірні і вільні адвентисти сьомого дня»), поширювали релігійний «самвидав», апелювали до світової громадської думки. Союзне і республіканське партійно - державне керівництво офіційно не визнавало наявність будь-якої опозиції режиму, характеризуючи її представників як «відщепенців», «кримінальних злочинців», послідовно проводило боротьбу з нонконформістськими силами. Відповіддю на активізацію дисидентського руху стали політичні репресії, які проводились за допомогою створеного розгалуженого карального апарату та спиралися на відповідну законодавчу і нормативну базу.
Питання для самоконтролю: 1. В чому звинувачували М.Хрущова? 2. Що передбачали Косигінські реформи? 3. До чого зводились основні положення реформ у промисловості? 4. Коли в СРСР проводився черговий перепис населення? 5. Завдяки чому підвищувався матеріальний і культурний рівень українських громадян? 6. Куди селяни виїжджали на сезонні роботи? 7. Скільки молодих осіб в 1970/71 навчальному році було охоплено різними видами навчання? 8. В якому році було взято курс на завершення переходу до загальної середньої освіти? 9. Скільки було в1966-1985 рр. споруджено житла? 10. Назва основні течії дисидентського руху? 11. Що було характерною рисою українського національно-визвольного руху? 12. Які таємні організації і осередки антирадянського спрямування виникли в другій половині 1950-х на початку 1960-х pp. в Україні? 13. Коли була створена Українська Гельсінська група ? 14. Що було першим документом підготовленим УГГ? 15. Скільки осіб налічувала УГГ?
Хронологічний довідник 1953-1959 рр. – діяльність Об’єднаної партії визволення України. 1959-1961 рр. – діяльність Української робітничо-селянської спілки (УРСС). 1959 р. – створений Клуб творчої молоді «Сучасник» в м. Києві. Серпень – вересень 1965 р. – перша велика хвиля арештів дисидентів в Україні. 4 вересня 1965 р. – маніфестація проти арештів української інтелігенції в Київському кінотеатрі «Україна». 22 травня 1967 р. – демонстрація біля пам’ятника Т.Шевченкові в Києві. Квітень 1968 р. – протест 139 діячів культури України проти арештів і утисків української культури. 1970 – 1972 рр. – поява 1-6 випусків «самвидавничого» журналу «Український вісник». Жовтень 1976 р. – утворення Української Гельсінської Спілки. 4 вересня 1985 р. – у концтаборі помер Василь Стус. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
© 2017 ДУ «Науково-методичний центр інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності ВНЗ «Агроосвіта» 03151, м. Київ, вул. Смілянська, 11 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
